龙舟竞渡最早起源什么时期
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撫遠市人民政府關于印發《撫遠市新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目管理細則(暫行)》的通知
發布日期:2019-11-09    瀏覽次數:

撫政規20194號

 

 

撫遠市人民政府關于印發

撫遠市新增1000億斤糧食生產

能力規劃田間工程建設項目管理細則(暫行)的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、市政府各相關單位:

現將《撫遠市新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目管理細則(暫行)》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

撫遠市人民政府

2019年7月15日

撫遠市新增1000億斤糧食生產

能力規劃田間工程建設項目管理細則(暫行)

 

第一條 【依據和目的】為切實加強新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程中央預算內投資專項管理,管好用好工程建設投資,確保工程質量,及時發揮投資效益,依據《黑龍江省全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程中央預算內投資專項管理辦法(試行)》(黑發改規〔2017〕1號),以及有關法律法規,結合我市實際,特制定撫遠市新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目管理細則。

第二條 組織機構撫遠市人民政府承擔項目主體責任,市長是第一責任人,撫遠縣東極城市基礎設施建設投資有限公司(以下簡稱市城投公司)為項目法人,市發展和改革局、水務局、農業農村局等為行業監管部門,按照統一管理、分級負責的原則,做好項目布局、前期工作、組織實施、資金管理、建設管理、項目監管等工作。為有序推進我市新增1000億斤糧食產能規劃田間工程項目建設,經市政府研究,決定成立撫遠市新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程建設工作領導小組。

 長:葛立彬    市委副書記 市長

副組長:王科明    市委常委 副市長

劉善友    副市長

 員:鄭      市發展和改革局局長

孫艷君    市財政局局長          

王鈞生    市自然資源局黨組書記

袁傳豐    市水務局局長

劉長利    市農業農村局局長      

孔憲海    市審計局局長          

赫彥林    市城投公司總經理        

相關鄉人民政府  鄉(鎮)長

領導小組下設辦公室在市城投公司,辦公室主任由赫彥林兼任,負責日常事務工作。

第三條 【職責分工城投公司職責】作為項目實施法人單位,負責項目初步設計編制工作,落實項目建設“四制管理”職責(法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制),按照有關行業技術規范和質量標準組織項目實施、管理和驗收工作,做好項目建設各階段檔案材料管理,建立項目保護標志,落實保護責任,項目竣工驗收后及時將資產移交。對項目設計、實施、驗收等信息在政府網站予以公示。

第四條 【職責分工發展和改革局職責】負責會同農業農村局、水務局做好年度投資計劃編報、自查工作。對投資計劃執行情況進行項目監督檢查,并做好項目在線平臺調度工作。

第五條 【職責分工財政局職責】負責建設配套資金籌措及資金撥付,并監管資金合理使用。

第六條 【職責分工自然資源局職責】負責對建成的高標準農田上圖落位。

第七條 【職責分工農業農村局職責】負責對項目實施情況和工程質量進行日常監管、按上級部門要求落實績效目標考核工作。

第八條 【職責分工水務局職責】負責做好本項目與烏蘇鎮灌區及配套田間工程項目協調銜接,配合農業農村局對項目實施情況和工程質量進行日常監管。

第九條 【職責分工審計局職責】負責項目審計、監督、項目稽查工作。

第十條 【職責分工相關鄉人民政府職責】負責項目建設中涉及占地及協調處理項目建設過程中的矛盾糾紛,做好項目接收,確定管理使用責任人,落實保護責任,做好財產登記造冊,建立健全各項規章制度和運行管理機制。

第十一條 項目前期項目布局項目法人在項目初步設計編制過程中,要與市發展和改革局、農業農村局、自然資源局、水務局等部門就項目建設任務、建設地點等進行統籌銜接,不得交叉重疊。按照突出重點區域、集中連片建設的原則合理確定項目地塊,并明確管理責任主體,項目建設地點經公示,無異議后確定。

第十二條 項目前期設計編制 根據相關規劃任務,省發改委下達年度建設任務,項目法人在做好與其他規劃銜接平衡的基礎上,充分考慮水土資源條件、生態環境保護等因素,按照大型和中小型規模,以公開招標方式確定由乙級或以上資質的勘察設計單位編制市級新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程項目初步設計,如有水利工程,設計單位需具備水利相應勘察設計資質。初步設計明確項目區的建設地點、規模、內容和工程量等,標明“四至”及拐點坐標、單項工程坐標等。項目初步設計由省發展改革委負責委托專家評審并審批

第十三條 【項目前期計劃上報】市發展和改革局會同農業農村局、水務局根據省發展改革委批復的項目初步設計投資和建設內容,向省發展改革委、農業農村廳和水利廳報送年度投資計劃申請文件。投資計劃申請文件內容包括:建設地點、建設規模、建設內容、資金需求等,并附市人民政府出具的地方配套資金承諾函

第十四條 項目前期計劃下達省發展改革委下達投資計劃后,市發展和改革局將投資計劃轉發下達項目法人,項目法人于投資計劃下達之日起兩個年度內組織完成項目建設

第十五條 【項目資金管理資金使用】項目建設資金嚴格按固定資產投資項目財務制度的規定使用,專賬管理,專款專用,單獨建賬核算,嚴禁滯留、擠占、挪用。

第十六條 項目資金管理資金配套項目建設地方投資應足額及時到位,政府要做好協調落實工作。

第十七條 項目資金管理投資標準建設項目基本執行畝均投資1500元、中央預算內補助投資1200元的投資標準,確保投入標準和建設標準,力爭建設一片、建成一片,不得集中資金建設形象工程、展示工程。

第十八條 項目資金管理費用計提項目建設的前期工作費、基本預備費及項目管理費,嚴格按照固定資產投資項目管理的規定計提和使用,并從地方投資中支出。

第十九條 項目建設管理法人責任制理順和規范項目管理,明確責權關系,做到項目審批、實施、監管主體“三分開”,依法履行項目法人責任制。項目法人對項目建設的全過程管理負責。按照項目建設需要組織完成項目建設,對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責,并接受上級主管部門和項目主管部門監督。

第二十條 項目建設管理招標投標制項目法人要嚴格遵守《中華人民共和國招投標法》等法律法規,委托具備中央投資招標代理資質的機構進行招投標,堅持公開、公平、公正原則,對項目勘察、設計、施工和監理單位依法以市為單位實行公開招標,不得搞虛假招標,不得將工程肢解發包。嚴禁中標單位將工程非法轉包和違法分包。

第二十一條 【項目建設管理合同管理制】依法訂立規范的勘察、設計、施工、重要設備和材料采購合同。合同內容必須明確標的、數量、質量、開工時間、竣工時間、付款方式、工程計量、雙方的權利與義務、違約責任等內容,嚴禁簽訂開口合同。項目工程中標單位須按規定交履約保證金和農民工工資保證金;嚴禁對政府投資項目進行轉包和違法分包。

第二十二條 【項目建設管理工程監理制】依法實行監理責任制,監理單位依照法律、法規及有關技術標準、設計文件、工程承包合同,對建設工程質量安全、建設工期和投資控制進行監督管理。項目建設單位須依法簽訂工程監理合同。監理單位必須具備相應資質并堅持項目監理日記、月報制度。

第二十三條 【項目建設管理監督和公示制度】項目開工前,項目建設單位應在建設地點醒目位置設置統一格式的公示欄,公開項目信息、監督舉報電話等內容。

第二十四條 【項目建設管理安全生產責任制】項目建設單位與施工單位簽訂的施工合同必須明確各自的安全生產責任。施工單位須制定安全生產方案,確保安全生產。

第二十五條 項目建設管理內業資料項目建設各階段檔案資料,田間工程施工現場質量管理檢查記錄、中間驗收質量控制項目劃分、檢驗批質量驗收記錄、分項/分部工程驗收記錄、單位工程質量驗收記錄等,按照相關部門行業技術規程執行。

第二十六條 項目建設管理竣工驗收建設項目應在投資計劃時限內竣工。項目法人在投資計劃下達后兩年內,按照國家現行有關規定報請市有關部門開展單項工程竣工驗收,驗收報告抄報省直行業主管部門和省發展改革委。依據批復的項目初步設計,項目整體竣工后報省發展改革委進行竣工驗收。

第二十七條 項目建設管理驗收標準驗收的主要內容包括項目建設任務及投資計劃是否按年度實施方案完成,是否隨意變更項目建設地點、標準和主要建設內容,主要工程建設是否符合設計要求,達到規定標準,國家投資及地方投資是否按要求足額到位,項目施工質量、執行法律法規情況,運行使用情況、竣工決算和檔案資料等。

第二十八條 項目建設管理資產移交項目竣工驗收后,對能夠明確資產邊界的,及時將資產移交使用人;對不能明確產權邊界的,移交鄉政府或村委會,確定管理使用責任人。做好財產登記造冊,建立健全各項規章制度和運行管理機制,確保項目正常運營,長期發揮效益。

第二十九條 項目監管監管機制市各部門要與省主管部門之間建立協同配合、上下聯動的監管機制,實施項目建設全過程監管。市人民政府承擔項目主體責任,市發展和改革局對投資計劃執行情況進行監督檢查,農業農村局、水務局等行業管理部門依法履行投資項目日常監管,審計部門依法加強對項目的審計監督。切實加強對項目建設全過程特別是開工建設和竣工環節的監管,依法糾正和查處違法違規建設行為

第三十條 項目監管在線監管 按照自下而上、逐級上報、統一歸口、各負其責的原則,在線監管項目實施情況。根據國家相關要求,市發展和改革局牽頭會同農業農村局、水務局、項目單位加強項目監督,通過投資項目在線審批監管項目平臺(重大建設項目庫模塊),每月5日前填報年度項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度、竣工驗收等信息。

第三十一條 項目監管上圖落位已建成的高標準農田,及時辦理手續,由自然資源局劃入永久性基本農田保護區,通過自然資源局提供的最新土地利用現狀圖進行上圖落位,建立保護標志,落實保護責任。

第三十二條 項目監管年度自查市發展和改革局會同農業農村局、水務局對項目進行自查,每年12月底前將自查情況報送省發展改革委、農業農村局、水利廳備查。自查時應開展必要的實地檢查,查看相關檔案文件資料,與相關部門、單位、人員座談交流、了解情況,必要時向檢查事項有關的第三方進行調查了解。

第三十三條 項目監管違規處理對于項目實施管理中發現的問題,嚴格按照《中央預算內投資監督管理暫行辦法》進行處理。對于情節嚴重或造成重大損失的,除限期整改外,進行通報批評,必要時提請有關部門追究相應責任。

第三十四條 項目監管公示公開政府網站和部門網站對項目設計、實施、驗收等信息予以公示,接受社會監督。

第三十五條:本細則自發布之日起三十日后執行,由撫遠市人民政府負責解釋。

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